蓝山县残联 蓝山县卫生计生委 蓝山县财政局关于印发《蓝山县残疾人证管理办法实施细则》的通知

蓝山县人民政府门户网站 发布时间:2018-01-25 【打印】 【关闭】 【收藏】
 各乡镇人民政府、国有农林茶场、县直各单位:

  为贯彻实施《中华人民共和国残疾人证管理办法》和《〈湖南省残疾人证管理办法实施细则〉的通知》(湘残联字[2017]53号]),规范有序核发残疾人证,提高办证服务水平,防止出现各类非正常办证情况,经县级分管领导同意,县残联、县卫生计生委、县财政局共同制定了《蓝山县残疾人证管理办法实施细则》,现印发给你们,请严格遵照执行。

        

 

                           

蓝山县残疾人证管理办法实施细则

 

第一条  为贯彻实施《中华人民共和国残疾人证管理办法》(以下简称《残疾人证管理办法》)和《〈湖南省残疾人证管理办法实施细则〉的通知》(以下简称《实施细则》),根据蓝山县实际及《残疾人残疾分类和分级》(GB/T26341-2010,制定本细则。

第二条  本细则仅对《残疾人证管理办法》和《实施细则》实际操作层面相关内容作出规定,对无需细化的条款不予重复,未涉及内容均按照《残疾人证管理办法》和《实施细则》相关规定贯彻执行。

第三条  按照省残疾评定指定医院目录,县人民医院(蓝山县中心医院)作为县级残疾评定机构,负责评定视力、听力、言语、肢体类残疾等级;智力、精神类残疾等级评定到江华瑶族自治县康复医院。特殊情形,经县残联同意,申请人可以到本行政区域外的指定医院(或专业机构)进行残疾评定。从事残疾评定的医师应当经过专业培训,并具备有关规定条件

县人民医院的残疾评定收费标准,按照残疾类别和评定难易程序,报经县发改委价格主管部门审批确定;对建档立卡贫困户和低保户凭建档立卡贫困户或低保户手册,在《中华人民共和国残疾评定表》备注栏内由县残联办证室签注“免残疾评定费”字样并加盖办证专用章免收残疾评定费,为残疾人证申请人提供便民、专业、客观的残疾评定服务。

指定医院(或专业机构)应建立专门的残疾评定档案,妥善保管申请人的评定资料,经得起各种检验和检查。

第四条 省残联和省卫生计生委共同成立湖南省残疾评定专家委员会,负责受理残疾评定争议,对市县评定结论准确性进行抽查评估,以及对市县指定医院(或专业机构)的残疾评定医师进行业务指导和培训。

  第五条 申请残疾等级鉴定的本县户籍人员持身份证、户口本、3张近期2寸免冠白底彩照(1张粘贴残疾人证申请表,1张粘贴残疾评定表,1张粘贴残疾证)到县残联办证室免费领取《中华人民共和国残疾人证申请表》《中华人民共和国残疾评定表》,前往指定医院(或专业机构)鉴定残疾等级。

第六条 申请智力、精神类残疾人证和未成年人申请残疾人证须同时提供的法定监护人证明材料,为下列三项中任意一项:

(一)能体现出双方直系血缘关系的户口本;

(二)申请人所在村(社区)出具的说明其双方关系的证明材料;

(三)其他能够证明其双方关系的合法证件。

第七条  申请人经鉴定为残疾的,持身份证、户口本将《中华人民共和国残疾人证申请表》《中华人民共和国残疾评定表》、法定监护人证明材料、办残疾证照片等交县残联办证室进行审核、统计汇总、留存归档。

第八条  依规实行评残公示制度。在评定环节,对评定结论符合残疾标准的,由县残联通知申请人所属乡镇残联(民政所)在申请人所在的村(社区)按省定标准格式予以公示,公示时间为五个工作日。申请人为未成年人的,原则上不予公示。公示期满,乡镇残联(民政所)将公示有无异议情况和相关图片资料上报县残联办证室。县残联办证室在收到乡镇上报的公示材料后,在10个工作日内为公示无异人员核发残疾人证。

公示期内有实名举报的,中止办证程序,由县纪委(监察委)牵头组织县残疾人证核发工作领导小组成员单位人员调查处理。经查无误后,再核发残疾人证;经查评定结论不符合残疾标准的,由县残疾人证核发工作领导小组办公室作出不予办理的书面通知。申请人可逐级向市残联、省残联申请重新评定。

第九条 鼓励上门开展残疾评定和便民办证服务。对家庭贫困且行动不便的申请人,经乡镇残联(民政所向县残联书面申请,县残联与指定医院(或专业机构)根据实际情况,为其提供便民服务。

第十条 加强残疾人证核发工作监督管理。在县政府残工委的主导下,建立以县政府分管领导为组长,县卫生计生委、纪委、财政、残联及县人民医院等相关单位(部门)负责人为成员的蓝山县残疾人证核发工作领导小组,办公室设县残联,负责协调、研究解决全县残疾人证核发工作重大问题。

领导小组下设县残疾评定组,负责鉴定残疾类别、等级。其他成员单位按照各自职责,共同做好全县残疾人证的核发、监督管理工作。县卫生计生委、纪委、残联设立和公开监督举报电话与电子邮箱,对实名举报的应及时处理和回复举报人。残疾评定过程,对服务态度差、乱收费、不按国家标准评定残疾等违规违纪行为的相关责任人,由县纪委(监察委)、县卫生计生委严肃处理;涉嫌犯罪的,由县司法部门依法追究法律责任。

第十一条 因意外伤害或疾病致障碍者,需在出院后(提供医院证明),经过一周年康复期方可进行残疾评定(肢体截肢者除外)。

残疾评定后因残疾等级发生变化,要求重新评定的需在上一次评定一周年后方可进行重新鉴定。

第十二条 建立残疾人证动态核查机制。受理实名举报,残疾状况发生明显变化、与残疾人证内容不符的,县残联可要求持证人重新进行残疾评定。持证人无正当理由拒不进行重新评定超过半年以上的,县残联可对其残疾人证实施强制注销。

第十三条 核发和管理残疾人证的工作经费、医生及办证员培训费、证件购置费,以及发证和建立残疾人人口数据库所需的电脑、打印机等必要硬件设备经费由县财政解决。

上门评残和办证服务必要工作经费应由县残联核算,报县财政部门核定后纳入预算解决。

因实名举报或残联要求的残疾评定复核费用,由县残联报县财政部门纳入预算解决。

  第十四条 本细则由县残联、卫生计生委、财政局共同负责解释

第十五条 本细则自发布之日起施行。

 

 

附件1:关于成立蓝山县残疾人证核发工作领导小组的通知

附件2:湖南省残疾人证管理办法实施细则

 

 

附件1:

 

关于成立蓝山县残疾人证核发工作领导小组的

  

 

各乡镇人民政府、国有农林茶场、县直各单位:

根据《蓝山县残疾人证管理办法实施细则》要求,成立蓝山县残疾人证核发工作领导小组,由县人民政府副县长周晓芬同志任组长,县卫生计生委主任李陶虎、纪委副书记高和忠、财政局局长陈川宏、残联理事长雷纯高及县人民医院院长成章林等相关单位(部门)负责人为成员,办公室设县残联,雷纯高兼任办公室主任,负责协调、研究解决全县残疾人证核发工作重大问题。

领导小组下设县残疾评定组,由成章林同志兼任组长,杨礼德任副组长,王幼萍、龙志坚、彭江陵、黄志坚、黄光林、管财定、余席龙、王春晖、陈晓辉为成员,负责鉴定残疾类别、等级。

领导小组成员如有人事变动,由新任相应职务人员自行替补,不再另行发文。

 

蓝山县残联      蓝山县卫生计生委      蓝山县财政局

             

 2017年12月28日

附件2:

HNPR-2017-76003

 

 

 

湖南省残疾人联合会

湖南省卫生和计划生育委员会

湖南省财政厅

 

湘残联字〔201753

 

湖南省残联 湖南省卫生计生委 湖南省财政厅关于印发《湖南省残疾人证管理办法实施细则》

 

各市州残联、卫生计生委(局)、财政局:

残疾人证作为认定残疾人及残疾类别、等级的合法证件,是残疾人依法享有国家和地方政府优惠政策的重要依据。随着党和政府各项惠残政策特别是残疾人两项补贴制度的全面实施,残疾人证的核发管理工作越来越受到全社会的广泛关注。为贯彻实施中国残联、国家卫生计生委新修订的《中华人民共和国残疾人证管理办法》(以下简称《管理办法》),规范有序核发残疾人证,提高办证服务水平,防止出现各类非正常办证情况,省残联、省卫生计生委、省财政厅共同制定了《湖南省残疾人证管理办法实施细则》(以下简称《实施细则》),现印发给你们,请结合实际,一并抓好贯彻落实。

一、提高思想认识,强化社会宣传

各地一定要充分认识规范核发管理残疾人证对于精准落实惠残政策、全面提升保障服务的重要意义,高度重视、精心做好核发管理各项工作。要通过新闻媒体和各种形式广泛宣传《管理办法》和《实施细则》的新特点、新要求,广泛宣传申办残疾人证的新程序、新规定,广泛宣传《残疾人残疾分类和分级》(GB/T26341-2010)有关内容,提高《管理办法》《实施细则》和残疾分类与分级的社会知晓率,确保得到严格实施。

二、严格程序标准,科学规范实施

修订后的《管理办法》具有审批权限下放、办证周期缩减、鉴定责任明确、指导更趋宏观等突出特点,体现了“科学规范、精简高效,优化流程、明晰权责”的要求。我省的《实施细则》立足湖南实际,突出问题导向,对《管理办法》部分内容进行了细化规定,具有较强的针对性和操作性。各级残联、卫生计生委(局)和财政局要认真组织学习,抓好贯彻落实,严格按照《管理办法》和《实施细则》的程序和标准,指导、管理残疾评定和扎实做好残疾人证核发工作。

三、强化部门合力,抓好监督管理

残疾人证核发管理是残联、卫生计生、财政等部门共同的责任。新《管理办法》和《实施细则》分工明确、责任清晰,各级各相关部门一定要严格按照规定各司其职、各负其责,同时加强协调配合,共同做好残疾人证核发管理工作。各级卫生计生部门和指定医院(或专业机构)要切实加强残疾评定工作的业务指导和培训,加强对评定医生的法制教育和作风教育,以优良的作风、精湛的业务为申请人出具专业、客观的评定结论,从源头上保证残疾人证的严肃性和公信力。各级残联要加强对残疾人证核发工作的领导,严格依法依规做好残疾人证的核发与管理,同时结合残疾人基本服务状况和需求信息数据动态更新工作,会同有关部门认真做好残疾人证的监督、复核与注销等工作。各级财政部门要积极发挥经费保障作用,及时将本地残疾人证核发工作相关经费纳入政府财政预算,为残疾人证正常核发和监管提供坚实的经费保障。对残疾人证核发工作出现的问题,各有关部门要加强协调联系,共同开展监督检查、查处违规行为,坚决杜绝人情证等问题发生,切实维护残疾人合法权益和残疾人证核发管理的严肃性。

 

 

湖南省残联         湖南省卫生计生委        湖南省财政厅                  

          20171117

 

 

 

湖南省残疾人证管理办法实施细则

第一条  为贯彻实施《中华人民共和国残疾人证管理办法》(附件1以下简称《残疾人证管理办法》),根据湖南省实际及《残疾人残疾分类和分级》(GB/T26341-2010,制定本细则。

第二条  本细则仅对《残疾人证管理办法》实际操作层面相关内容作出规定,对无需细化的条款不予重复,未涉及内容均按照《残疾人证管理办法》相关规定贯彻执行。

第三条  全省各级残疾评定医院(或专业机构)由省卫生计生委、省残联共同指定(附件2)。从事残疾评定的医师应当经过专业培训,并应具备有关规定条件

县级行政区原则上应以本地指定医院(或专业机构)作为残疾评定机构。特殊情形,经县级残联同意,申请人可以到本行政区域外的指定医院(或专业机构)进行残疾评定。

各级各地获指定的医院(或专业机构)应当将残疾评定作为履行社会责任、服务人民群众的应尽职责,加强管理、规范服务。按照残疾类别和评定难易程序,制定经价格主管部门审批的残疾评定收费标准,对建档立卡贫困户和低保户免评定费,为残疾人证申请人提供便民、专业、客观的残疾评定服务。

指定医院(或专业机构)应建立专门的残疾评定档案,妥善保管申请人的评定资料,经得起各种检验和检查。

对服务态度差、乱收费、不按国家标准评定残疾等违规违纪行为,由有关部门予以严肃处理;涉嫌犯罪的,由司法部门依法追究法律责任。

第四条 省残联和省卫生计生委共同成立湖南省残疾评定专家委员会(附件3),负责受理残疾评定争议,对市县评定结论准确性进行抽查评估,以及对市县指定医院(或专业机构)的残疾评定医师进行业务指导和培训。

第五条 申请人应当按照《残疾人残疾分类和分级》相关条件提出申请,县级残联和指定医院(或专业机构)应当按照规定办理。

言语障碍者,年满3周岁后方可提出申请。

精神障碍者,年满2周岁后方可提出申请。

听力障碍者,01岁儿童只评定听力残疾一级和二级;23岁儿童只评定听力残疾一级、二级和三级;4岁以上人群评定听力残疾一级、二级、三级和四级。

第六条 申请智力、精神类残疾人证和未成年人申请残疾人证须同时提供的法定监护人证明材料,为下列三项中任意一项:

(一)能体现出双方直系血缘关系的户口本;

(二)申请人所在村(社区)出具的说明其双方关系的证明材料;

(三)其他能够证明其双方关系的合法证件。

第七条  依规实行评残公示制度。

在评定环节,对评定结论符合残疾标准的,应在申请人所在的村(社区)按标准格式(附件4)予以公示,公示时间为五个工作日。申请人为未成年人的,原则上不予公示。

公示期内有实名举报的,应当中止办证程序,及时调查处理。经查无误后,方可进入下一个办证程序。

第八条  鼓励有条件的地方将残疾人证申办受理、发放等工作下放到乡镇(街道)残联,为申请人提供便利。

将此两项权利下放的县(市、区),应当逐级向省残联报备,并加强对乡镇(街道)残联干部的业务培训和廉政教育。

除《残疾人证管理办法》和本细则规定外,不得要求申请人提供任何额外申请材料,不得向申请人收取任何费用。

第九条  鼓励上门开展残疾评定和便民办证服务。

对家庭贫困且行动不便的申请人,经乡镇(街道)残联向县级残联书面申请,县级残联与指定医院(或专业机构)根据实际情况,为其提供便民服务。

第十条  加强残疾人证核发工作监督管理。

市县两级应当在政府残工委的主导下,建立以政府分管领导为组长,卫生计生委(卫生局)、纪委、财政、残联及指定医院(或专业机构)相关单位(部门)负责人为成员的残疾人证核发工作领导小组,负责协调、研究解决残疾人证核发工作重大问题。

领导小组成员单位按照各自职责,共同做好本地残疾人证的核发、监督管理工作。省、市、县残联应设立和公开监督举报电话与电子邮箱,对实名举报的应及时处理和回复举报人。

第十一条  核发和管理残疾人证的工作经费、医生及办证员培训费、证件购置费,以及发证和建立残疾人人口数据库所需的电脑、打印机等必要硬件设备经费由当地财政解决。

上门评残和办证服务必要工作经费应由县级残联核算,报同级财政部门核定后纳入预算解决。

因实名举报或残联要求的残疾评定复核费用,由各级残联商财政部门纳入预算解决。

第十二条  残疾人证由省残联按照规定统一采购,采购费由省财政安排。县级残联按需免费申领,并做好残疾人证的进、出库登记和管理工作。

核发残疾人证所需的《中华人民共和国残疾人证申请表》(附件5)和《中华人民共和国残疾评定表》(附件6),由县级残联按照固定格式印制,表格内容不得随意添减或更改。

第十三条  各市(州)残联、卫生计生委、财政等部门可根据本细则,结合当地实际进一步制定实施办法,并报上级有关部门备案。

第十四条  本细则由湖南省残疾人联合会、湖南省卫生和计划生育委员会、湖南省财政厅共同负责解释。

第十五条  本细则自201811日起施行。

 

 

 

 

 

 

 

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作者: 来源: 蓝山县残联 编辑: 刘海宝
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